Kaos i Kina

I 2008 investerer den kinesiske regering $586 milliarder i infrastruktur for at holde gang i økonomien under finanskrisen. I Hunan-provinsen står et privat entreprenørfirma for byggeriet af sektion 14 i et gigantisk motorvejssystem. Med unik adgang har instruktør Zhang Zambo fulgt byggeriet over en 4-årig periode. Hr. Meng er en af filmens centrale karakterer. Han er både vicedirektør i entreprenørfirmaet og problemknuser. Motorvejen skal bygges på bekostning af private hjem og ordentlige vilkår for arbejderne. Problemerne eskalerer, da entreprenørfirmaet kommer i konflikt med de lokale vejmyndigheder. De har hyret lokale gangstere til at tæve arbejderne, og det får alvorlige konsekvenser.